Le « Big Beautiful Bill » obligera les Américains à payer des prix plus élevés pour une énergie plus polluante
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Lorsque les républicains du Congrès ont décidé de réduire certaines subventions énergétiques de l'ère Biden pour financer leur One Big Beautiful Bill Act , ils auraient pu réduire les subventions inutiles et épargner le reste. Au lieu de cela, ils ont fait l'inverse. Les Américains paieront le prix fort, avec des coûts plus élevés pour une énergie plus polluante.
Le projet de loi de près de 900 pages signé par le président Donald Trump le 4 juillet 2025 réduit considérablement les incitations en faveur de l'énergie éolienne et solaire, des batteries, des voitures électriques et de l'efficacité énergétique des logements, tout en augmentant les subventions aux combustibles fossiles et aux biocarburants. Les Américains continueront donc à consommer davantage de combustibles fossiles, malgré le fort soutien public et scientifique en faveur du passage aux énergies renouvelables.
Daniel Cohan, en tant que professeur de génie environnemental étudiant les moyens de lutter contre le changement climatique , pense qu'il est important de distinguer les technologies énergétiques susceptibles de réduire rapidement les émissions ou nécessitant un coup de pouce financier pour devenir viables de celles qui sont déjà rentables mais nuisent à l'environnement. Malheureusement, le projet de loi républicain favorise les secondes tout en étouffant les premières.
Réductions de la production d'électricité renouvelable
L'énergie éolienne et solaire, souvent couplée à des batteries, fournit plus de 90 % de la nouvelle production d'électricité nationale et mondiale ces dernières années. Les turbines à gaz naturel sont rares et les délais de construction de centrales nucléaires sont longs. Les projets éoliens et solaires, équipés de batteries pour stocker l'excédent d'énergie jusqu'à son utilisation, offrent le moyen le plus rapide de satisfaire la demande croissante d'électricité. Les récentes avancées technologiques placent la géothermie sur le point de connaître une croissance rapide.
Cependant, le One Big Beautiful Bill Act annule des milliards de dollars que l' Inflation Reduction Act , promulgué en 2022, avait consacrés à la stimulation de la production nationale et au déploiement des énergies renouvelables et des batteries.
Elle accélère la suppression progressive des crédits d'impôt pour les usines qui fabriquent des équipements nécessaires aux énergies renouvelables et aux véhicules électriques. Cela perturberait l'essor des projets manufacturiers nationaux , stimulé par la loi sur la réduction de l'inflation.
Les efforts de construction de nouveaux parcs éoliens et solaires seront encore plus durement touchés. Pour bénéficier de crédits d'impôt, ces projets devront débuter leur construction d'ici mi-2026 ou être mis en service d'ici fin 2027. La loi prévoit un calendrier plus lent pour la suppression progressive des subventions aux projets nucléaires, géothermiques et hydrogène, dont la construction est bien plus longue que celle des parcs éoliens et solaires.
Cependant, même les projets qui pourraient être construits rapidement auront du mal à respecter les restrictions imposées par le projet de loi concernant l'utilisation de composants fabriqués en Chine . Les experts en droit fiscal ont qualifié ces dispositions d'« impraticables », car certains matériaux chinois pourraient être nécessaires même pour des projets construits avec autant de contenu national que possible. Par exemple, même les panneaux solaires fabriqués aux États-Unis pourraient utiliser des composants provenant de Chine ou d'entreprises chinoises.
Jesse Jenkins, professeur à l'Université de Princeton, estime que ce projet de loi permettra aux énergies éolienne et solaire de produire 820 térawattheures de moins en 2035 que dans le cadre des politiques précédentes. C'est plus d'électricité que la production totale des centrales à charbon américaines en 2023.
C'est pourquoi BloombergNEF, une société de recherche sur l'énergie, a qualifié le projet de loi de « scénario cauchemardesque » pour les partisans de l'énergie propre.
Cependant, le cauchemar des uns peut être le rêve des autres. « Nous limitons considérablement l'éolien et le solaire, ce qui est une bonne chose », a déclaré le représentant américain Chip Roy, un républicain du Texas soutenu par l'industrie pétrolière et gazière .
Les crédits d'impôt fédéraux pour les propriétaires qui installent des panneaux solaires expireront désormais à la fin de 2025.
Voitures électriques et efficacité
Les coupes budgétaires frappent encore plus durement les Américains qui cherchent à réduire leur empreinte carbone et leurs dépenses énergétiques. La suppression la plus rapide concerne les crédits d'impôt pour les véhicules électriques, qui prendront fin le 30 septembre 2025. Et comme le projet de loi supprime les amendes pour les constructeurs automobiles ne respectant pas les normes de consommation de carburant, les autres véhicules neufs risquent de consommer davantage.
Les crédits d’impôt pour les améliorations d’efficacité énergétique des maisons, telles que les pompes à chaleur, les fenêtres efficaces et les audits énergétiques, prendront fin à la fin de 2025. Les propriétaires perdront également les crédits d’impôt pour l’installation de panneaux solaires à la fin de l’année, sept ans plus tôt que dans le cadre de la loi précédente.
Le projet de loi annule également le financement qui aurait permis de réduire les émissions de diesel et de financer des projets d’énergie propre dans les communautés mal desservies.
Les crédits d'impôt fédéraux pour l'achat de véhicules électriques prendront fin le 30 septembre 2025.
Soutien aux biocarburants et aux combustibles fossiles
Les biocarburants et les combustibles fossiles ont bénéficié d'une bien meilleure protection grâce à ce projet de loi. Des dizaines de milliards de dollars seront consacrés à l'extension des crédits d'impôt pour les biocarburants tels que l'éthanol et le biodiesel.
Les biocarburants d'origine alimentaire sont peu bénéfiques pour le climat, car la culture, la récolte et la transformation des cultures nécessitent des engrais, des pesticides et du carburant . Le projet de loi autoriserait la déforestation pour faire place aux cultures, car il oblige les agences à ignorer les effets des biocarburants sur l'utilisation des terres .
Parallèlement, le projet de loi ouvre davantage de terres et d'eaux fédérales à la location pour le forage pétrolier et gazier et l'extraction du charbon. Il réduit également les redevances que les entreprises versent au gouvernement fédéral pour les combustibles extraits de terres publiques. De plus, un nouveau crédit d'impôt subventionnera le charbon métallurgique , principalement exporté vers les aciéristes étrangers.
Le projet de loi augmente également les subventions pour l'utilisation du dioxyde de carbone capté afin d'extraire davantage de pétrole et de gaz du sol. Il est ainsi moins probable que les émissions captées soient uniquement séquestrées pour lutter contre le changement climatique.
En résumé
Avec moins d'améliorations en matière d'efficacité énergétique, moins de véhicules électriques et moins d'énergie propre sur le réseau, Jenkins, de Princeton, prévoit que la loi augmentera les coûts énergétiques des ménages de plus de 280 dollars par an d'ici 2035, par rapport à ce qu'ils auraient été sans la loi. La consommation supplémentaire de combustibles fossiles annulera 470 millions de tonnes des réductions d'émissions prévues cette année-là , soit une hausse de 7 %.
Ce projet de loi laissera également la transition énergétique propre de l'Amérique encore plus loin derrière la Chine, qui déploie plus d'énergie solaire, éolienne et de véhicules électriques que le reste du monde réuni.
Personne ne s'attendait à ce que la loi de réduction de l'inflation du président Joe Biden soit adoptée sans encombre, avec les républicains à la Maison Blanche et une majorité des deux chambres du Congrès, même si nombre de ses projets se situaient dans des circonscriptions à majorité républicaine . Pourtant, associer les coupes budgétaires dans les énergies propres au soutien aux combustibles fossiles rend le projet de loi de Trump particulièrement néfaste pour le climat mondial et le porte-monnaie des Américains.