La Commission Européenne enquête sur la manière dont Booking.com lutte contre les escroqueries et la fraude au titre du règlement sur les services numériques

Le 21 Octobre 2026, la Commission européenne a ouvert une procédure formelle pour déterminer si Booking.com avait enfreint le règlement sur les services numériques (DSA) en n’ayant pas évalué avec diligence ou atténué efficacement les risques liés aux annonces frauduleuses et aux escroqueries par hameçonnage. La plateforme peut également avoir enfreint le règlement sur les services numériques en matière de transparence parce qu’elle n’a pas clairement qualifié d’annonces les annonces dont les fournisseurs ont payé pour un classement plus élevé dans les résultats de recherche présentés aux utilisateurs.

L’enquête se concentrera sur les domaines suivants :

1. Annonces frauduleuses et non conformes sur Booking.com

La Commission examinera si le fournisseur de Booking.com a correctement identifié et évalué les risques systémiques liés à la diffusion de contenus illicites. Les fausses inscriptions, par exemple pour des propriétés inexistantes, la fraude à l’usurpation d’identité et les offres d’hébergement non conformes peuvent avoir des effets négatifs sur la protection des consommateurs.

L’enquête évaluera également si la plateforme a mis en place des mesures efficaces pour atténuer ces risques, notamment en supprimant les inscriptions frauduleuses et non conformes.

2. Escroqueries par hameçonnage exploitant les données de réservation et d’invité de Booking.com

La Commission examinera également si le fournisseur de Booking.com a évalué et traité avec diligence les risques que présentent les escroqueries par hameçonnage pour les consommateurs.

En particulier, l’enquête se concentrera sur les risques liés à la manière dont les données de réservation et d’invité sont partagées avec les fournisseurs d’hébergement, ainsi qu’à la conception et au fonctionnement du service de messagerie de Booking.com.

La Commission examinera également si l’entreprise a mis en place des garanties suffisantes pour empêcher que les données ne soient utilisées à mauvais escient pour effectuer du phishing et solliciter des paiements frauduleux.

3. Annonces boostées payantes qui ne sont pas clairement identifiables comme des publicités

Enfin, la Commission examinera si Booking.com respecte les obligations de transparence publicitaire prévues par le règlement sur les services numériques.

Les fournisseurs d’hébergement peuvent rendre leurs annonces plus visibles dans les résultats de recherche de Booking.com en payant une commission plus élevée. Les utilisateurs devraient être en mesure de reconnaître clairement que ces «annonces renforcées» sont en fait des publicités. La Commission examinera également si, pour chaque publicité diffusée sur Booking.com, les utilisateurs peuvent facilement voir qui est derrière, qui l’a payée, pourquoi ils la voient et comment ils peuvent modifier les paramètres qui déterminent les publicités qu’ils voient.

En vertu du règlement sur les services numériques, les utilisateurs ont le droit de comprendre quand et pour le compte de qui une annonce leur est montrée. Sans cela, ils ne peuvent pas dire si une liste apparaît bien en évidence parce qu’elle correspond à leur recherche ou parce que le fournisseur d’hébergement a payé pour cette visibilité.

Si elles étaient prouvées, ces défaillances constitueraient des violations des articles 34 et 35 du règlement sur les services numériques, qui obligent les très grandes plateformes en ligne et les très grands moteurs de recherche en ligne à identifier, analyser, évaluer et atténuer les risques systémiques; et de l’article 26, paragraphe 1, qui impose aux fournisseurs de plateformes en ligne de veiller à ce que les utilisateurs puissent identifier clairement les publicités et les informations les concernant.

Prochaines étapes

La Commission mènera en priorité une enquête approfondie, en continuant à recueillir des éléments de preuve, par exemple en envoyant des demandes d’informations supplémentaires, en menant des entretiens ou des inspections.

L’ouverture d’une procédure formelle habilite également la Commission à prendre d’autres mesures d’exécution, telles que des mesures provisoires et des décisions de non-conformité. La Commission est également habilitée à accepter les engagements proposés par Booking.com pour remédier aux problèmes faisant l’objet de la procédure.

L’ouverture d’une procédure formelle ne préjuge pas du résultat final ou de la décision finale, pas plus qu’elle n’a d’incidence sur les mesures d’exécution prises par d’autres autorités en vertu d’autres cadres réglementaires.

L’ouverture d’une procédure formelle libère les coordinateurs pour les services numériques ou toute autre autorité compétente des États membres de l’UE de leurs pouvoirs de surveillance et d’exécution du règlement sur les services numériques en ce qui concerne l’infraction présumée à l’article 26, paragraphe 1, en ce qui concerne les comportements couverts par la procédure.

Contexte

La décision de la Commission fait suite à une enquête préliminaire, qui comprenait une analyse des rapports d’évaluation des risques présentés par Booking.com en 2026 et au cours des trois années précédentes, des informations publiées dans ses rapports de transparence et des réponses de la société aux demandes formelles de renseignements de la Commission envoyées le 23 septembre 2025 et le 26 mai 2026. La Commission coopère avec l’Autorité néerlandaise pour les consommateurs et les marchés, le coordinateur pour les services numériques de l’État membre dans lequel Booking.com est établie, dans le cadre de la surveillance de Booking.com au titre de la législation sur les services numériques.

Booking.com a été désignée comme très grande plateforme en ligne en vertu du règlement de l’UE sur les services numériques le 25 avril 2023.

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/ip_26_2223